Fordeling af globaliseringsreserven til forskning og udvikling 2010-2012

Partierne er enige om, at der i lyset af den økonomiske krise er behov for at fortsætte de seneste års stærke satsning på forskning og udvikling. Partierne bekræfter samtidig 'Aftale om udmøntning af globaliseringspuljens midler til forskning og udvikling' fra 2. november 2006 og 'Aftale om fordeling af globaliseringsmidlerne til forskning og udvikling' fra 5. november 2008, herunder at forskning og udvikling er en af nøglerne til fornyelse, videnopbygning og erhvervsudvikling og dermed et grundlag for fortsat vækst og velstand.

Med aftalen udmøntes 6.421 mio. kr. af de i alt 9.417 mio. kr., der er afsat i globaliseringsreserven til forskning og udvikling fra 2010 til 2012, jf. bilag 1.

Endvidere udmøntes 174 mio. kr. i 2010, 200 mio. kr. i 2011 og 230 mio. kr. i 2012 af forskningsreserven på § 35.

Partierne konstaterer, at der med aftalen i alt afsættes 1,04 pct. af bruttonationalproduktet til offentlig forskning og udvikling i 2010, og at målsætningen fra Velfærdsaftalen om at "[d]e offentlige forskningsbevillinger øges, således at de fra og med 2010 udgør 1 pct. af BNP", er nået.

Laboratorier og taxametre

Teknologisk løft af laboratoriebygninger

Der afsættes 1 mia. kr. i 2010, 1 mia. kr. i 2011 og 1 mia. kr. 2012 til et teknologisk løft af laboratorierne, hvilket inkluderer opgradering af ventilation, klima- og ventilationsanlæg samt tilhørende styringssystemer til moderne forskningsstandarder.

Samtidig igangsættes grundlæggende moderniseringer for i alt 3 mia. kr. inden for statens huslejeordning (SEA-ordningen).

Moderniseringen gennemføres i de kommende år, idet Videnskabsministeriet efter finanslovens vedtagelse indgår bindende aftaler med universiteterne om gennemførelse af moderniseringsprojekterne, således at der tilvejebringes den nødvendige planlægningshorisont.

Forhøjelse af uddannelsestaxametret til humaniora og samfundsvidenskab

Der gennemføres en forhøjelse af taxametret pr. STÅ til humaniora og samfundsvidenskab på 4.180 kr. i 2010, 4.775 kr. i 2011 og 5.000 kr. fra 2012.

Partierne har en forventning om, at løftet sikrer mere og bedre forskningsbaseret undervisning på humaniora og samfundsvidenskab.

Partierne er endvidere enige om, at der i 2012 laves en vurdering af, i hvilket omfang løftet i taxametrene har haft betydning for den forskningsbaserede undervisning på humaniora og samfundsvidenskab.

Forhøjelsen finansieres ved, at der fra globaliseringspuljen afsættes 100 mio. kr. i 2010, 100 mio. kr. i 2011 og 100 mio. kr. i 2012. Endvidere afsættes 84 mio. kr. i 2010, 110 mio. kr. i 2011 og 120 mio. kr. i 2012 fra forskningsreserven på § 35.

Forskning og udvikling

Med denne aftale udmønter partierne 881 mio. kr. i 2010, 1.140 mio. kr. i 2011 og 1.100 mio. kr. i 2012 af globaliseringsreserven til forskning og udvikling, jf. tabel 1.

Endvidere afsættes 90 mio. kr i 2010, 90 mio. i 2011 og 110 mio. kr. i 2012 fra forskningsreserven på §35, jf. tabel 2.

1 Basismidler til forskning

Der tilføres i alt 205 mio. kr. i 2010, 310 mio. kr. i 2011 og 310 mio. kr. i 2012 til basismidler til forskning.

1.1 Basisbevillinger til universiteterne

Der tilføres 200 mio. kr. i 2010, 290 mio. kr. i 2011 og 290 mio. kr. i 2012 til universiteternes basismidler.

Af de ovennævnte beløb afsættes 100 mio. kr. i 2011 og 100 mio. kr. i 2012 til præmiering af offentlige forskningsinstitutioners internationale samarbejde, heraf 30 mio. kr. i 2011 til medfinansiering, hvis et dansk universitet får mulighed for at deltage i European Institute of Innovation and Technology (EIT) som en førende institution i et Knowledge and Innovation Communities (KIC).

De samlede basismidler til universiteterne fremgår herefter af tabel 3.

* Der kan ske mindre justeringer af de samlede beløb i forbindelse med de afsluttende finanslovsforhandlinger. ** Præmieringsordningen er fra 2010 udvidet til at omfatte alle offentlige forskningsinstitutioner, hvilket betyder, at en mindre andel af de 100 mio. kr. der er afsat i årene vil gå til andre offentlige forskningsinstitutioner end universiteterne.

Der er på finanslovsforslaget for 2010 afsat 100 mio. kr. om året i 2010 til 2013 til 'Basismidler efter resultater'. Dermed udmøntes i alt 300 mio. kr. i 2010, 290 mio. kr. i 2011 og 290 mio. kr. i 2012 via ny model for 'Basismidler efter resultater' til universiteterne, jf. aftalen af 30. juni 2009.

1.2 Basisbevillinger til sektorforskningsinstitutionerne

Der afsættes 5 mio. kr. i 2010, 20 mio. kr. i 2011 og 20 mio. kr. i 2012 til basismidler til sektorforskningen og de videregående uddannelsesinstitutioner under Kulturministeriet.

De Nationale Geologiske Undersøgelser for Danmark og Grønland (GEUS), SFI – Det nationale forskningscenter for velfærd (SFI), Det nationale forskningscenter for arbejdsmiljø (NFA), Statens Seruminstitut og Kennedy Centret tilføres 4 mio. kr. i 2010, 16 mio. kr. i 2011 og 16 mio. kr. i 2012.

Arkitektskoler, billedkunstskoler, konservatorskoler, designskoler, musikkonservatorier og biblioteksskoler under Kulturministeriet tilføres 1 mio. kr. i 2010, 4 mio. kr. i 2011 og 4 mio. kr. i 2012.

2 Opbygning af forskningskapacitet

Der afsættes 120 mio. kr. i 2010 og 120 mio. kr. i 2011 til en fortsættelse af den nationale indsats med investeringer i store forskningsinfrastrukturer i ind- og udland, der kan give danske forskere adgang til avanceret forskningsudstyr.

3 Fri forskning

Der afsættes i alt 193 mio. kr. i 2010, 208 mio. kr. i 2011 og 280 mio. kr. i 2012 til fri forskning.

3.1 Det Frie Forskningsråd, herunder karriereprogram

Der afsættes 115 mio. kr. i 2010, 115 mio. kr. i 2011 og 184 mio. kr. i 2012 til Det Frie Forskningsråd.

Midlerne udmøntes blandt andet til Det Frie Forskningsråds forskerkarriereprogram Sapere Aude – vov at vide, der har som formål at sikre udviklingen af de dygtigste forskertalenter gennem forbedrede karriereveje inden for forskning. Indsatsen sker på tre trin: DFF-ung eliteforsker (postdoc), DFF- forskningsleder (lektor) og DFF-topforsker (professor).

3.2 Søren Kierkegaard Forskningscenter

Der afsættes 7 mio. kr. i 2010, 6 mio. kr. i 2011 og 6 mio. kr. i 2012 til SKF centeret med henblik på færdiggørelsen af udgivelsen af Søren Kierkegaards samlede værker.

3.3 Grundtvigcenteret

Der afsættes 6 mio. kr. i 2010, 7 mio. kr. i 2011 og 10 mio. kr. i 2012 til Grundtvigcenteret. Centret har til opgave at gøre Grundtvigs forfatterskab offentligt tilgængeligt via digitalisering og kommenterede udgaver. Herudover vil det gennem forskning, undervisning og formidling søges at fremme det almene studie af Grundtvig og hans virkningshistorie. Projektet forventes at strække sig over 20 år.

3.4 Bedre evaluering af forskning

Der afsættes 15 mio. kr. i 2011 og 15 mio. kr. i 2012 til bedre evaluering af forskning.

Midlerne skal anvendes til fortsat videnindsamling og udvikling af metoder til forskningsevaluering, drift af forskningsindikatoren og gennemførelse af analyser med udgangspunkt i forskningsindikatoren, opdatering og videreudvikling af kvalitetsbarometeret og gennemførelse af cirka otte undersøgelser og evalueringer årligt.

3.5 Institutioner skal skabe mere systematisk viden

Der afsættes 65 mio. kr. i 2010, 65 mio. kr. i 2011 og 65 mio. kr. i 2012 til at styrke mere systematisk videnopbygning samt udnyttelse af denne viden i praksis på institutionerne på det mellemlange videregående uddannelsesområde i samarbejde med universiteterne og sektorforskningsinstitutionerne samt foretage en målrettet indsats i formidling af den opbyggede viden.

Midlerne afsættes til en styrkelse og udbredelse af forskningstilknytning f.eks. via køb af forskningsydelser på universiteterne og deltagelse i strategiske forskningsprogrammer i samarbejde med universiteter og sektorforskningsinstitutioner om udvikling af viden af relevans for professionshøjskolernes uddannelser og om fagdidaktik.

4 Strategisk forskning

Der afsættes 289 mio. kr. i 2010, 305 mio. kr. i 2011 og 390 mio. kr. i 2012 til strategisk forskning.

Midlerne finansieres med 199 mio. kr. i 2010, 215 mio. kr. i 2011 og 280 mio. kr. i 2012 fra globaliseringsreserven. Endvidere afsættes 90 mio. kr. i 2010, 90 mio. kr. i 2011 og 110 mio. kr. i 2012 fra forskningsreserven på § 35.

Hovedprioriteringen på det strategiske forskningsområde er en samlet satsning på det 'grønne område'. Derudover afsættes midler inden for temaerne sundhed, stamceller og uddannelse.

Partierne er enige om, at Det Energiteknologiske Udviklings- og Demonstrations-program (EUDP) er et vigtigt led i kæden fra forskning og udvikling til marked, hvorfor der fremadrettet skal prioriteres midler til forskning, udvikling og demonstration på klima- og energiområdet.

4.1 Det Strategiske Forskningsråd

Der afsættes i alt 269 mio. kr. i 2010, 282 mio. kr. i 2011 og 372 mio. kr. i 2012 til initiativer under Det Strategiske Forskningsråd.

4.1.1 En samlet satsning på 'grøn' strategisk forskning

Der afsættes i alt 200 mio. kr. i 2010, 242 mio. kr. i 2011 og 277 mio. kr. i 2012 til en samlet satsning på 'grøn' strategisk forskning.

Midlerne udmøntes af Det Strategiske Forskningsråd, bortset fra initiativerne 'Green Lab dk' samt 'Økologi og GUDP'.

Bioressourcer, fødevarer og andre biologiske produkter
Der afsættes 50 mio. kr. i 2010, 50 mio. kr. i 2011 og 70 mio. kr. i 2012 til forskning i 'Bioressourcer, fødevarer og andre biologiske produkter'. Forskning kan for eksempel bidrage med viden om bæredygtig udnyttelse af naturressourcerne i fødevareproduktionen, herunder økologisk produktion. Forskning kan også bidrage med viden om kvalitetsfødevarer, og mennesker og dyrs sundhed og trivsel og herunder fødevarers rolle i forebyggelse af livsstilssygdomme.

Initiativet finansieres af forskningsreserven på § 35.

Klima- og klimatilpasning
Der afsættes 20 mio. kr. i 2010, 20 mio. kr. i 2011 og 20 mio. kr. i 2012 til forskning i 'Klima- og klimatilpasning', herunder til videreførelse af de forskningskoordinerende aktiviteter under klimatilpasningsenheden ved Århus Universitet.

Forskning i klima kan bidrage med viden om omfanget og hastigheden af klimaforandringerne og om forandringerne i forskellige dele af verden.

Klimaforskningscenter på Grønland
Der afsættes 20 mio. kr. i 2011 og 20 mio. kr. i 2012 til videreførelse af klimaforskningscenteret i Grønland. Centeret er tværvidenskabeligt og skal have fokus på klimatilpasning i Arktis.

Grøn transport
Det afsættes 30 mio. kr. i 2010, 30 mio. kr. i 2011 og 30 mio. kr. i 2012 til 'Grøn transport' der kan indeholde forskning i transportsystemer og reduktion af CO2 fra transportsektoren, herunder det maritime område, sammen med fastholdelse af mobiliteten.

Miljøteknologi
Der afsættes 12 mio. kr. i 2011 og 17 mio. kr. i 2012 til forskning i miljøeffektive teknologier, der blandt andet kan bidrage til udvikle teknologier, som er mindre belastende end eksisterende teknologier og til at forebygge miljøproblemer.

Partierne er enige om, at vende tilbage til spørgsmålet om miljøteknologi ved forhandlingerne i 2010.

Green Lab dk – testfaciliteter for klimateknologier
Der afsættes 60 mio. kr. i 2010, 70 mio. kr. i 2011 og 80 mio. kr. i 2012 til 'Green Lab dk', der består i et statsligt tilskud til etablering (ikke drift) af et mindre antal testfaciliteter på strategiske områder, hvor virksomhederne kan demonstrere og teste nye klimateknologier under realistiske omstændigheder i stor skala.

Økologi og GUDP
Der afsættes 40 mio. kr. i 2010, 40 mio. kr. i 2011 og 40 mio. kr. i 2012 til et Grønt Udviklings- og Demonstrationsprogram (GUDP) herunder en satsning på forskning og innovation inden for økologi efter rådgivning fra Internationalt Center for Forskning i Økologisk Jordbrug og Fødevaresystemer (ICROFS).

Initiativet finansieres af forskningsreserven på § 35.

4.1.2 Øvrige prioriteter under Det Strategiske Forskningsråd

Der afsættes 69 mio. kr. i 2010, 40 mio. kr. i 2011 og 95 mio. kr. i 2012 til øvrige prioriteter under Det Strategiske Forskningsråd.

Sundhed og forebyggelse
Der afsættes 44 mio. kr. i 2010, 20 mio. kr. i 2011 og 30 mio. kr. i 2012 til forskning inden for 'Sundhed og forebyggelse'. Dette område dækker forskning inden for temaerne, fra basal forskning til individualiseret behandling, menneskets sundhed og sikkerhed i samspil med miljøfaktorer, forskning i kroniske sygdomme – herunder forudses det at mindst ét strategisk forskningsprojekt vil ligge inden for demensforskning – samt forskning i forebyggelse.

Stamcelleforskning
Der afsættes 10 mio. kr. i 2010, 20 mio. kr. i 2011 og 35 mio. kr. i 2012 til stamcelleforskning inden for rammerne af Det Strategiske Forskningsråd.

Partierne er enige om, at midlerne skal udmøntes som en bevilling til ét strategisk forskningscenter med inspiration fra de principper, der ligger til grund for Berkeley Universitetets CITRIS-model og det hollandske Top-Pharma institut.

Partierne er endvidere enige om, at etableringen af et center for stamcelleforskning udbydes i konkurrence. Der vil blive efterspurgt projektforslag fra konsortier, som samler ekspertisen fra offentlige og private parter. Der skal i udbuddet ligeledes stilles krav om, at projektforslagene indeholder en væsentlig medfinansiering, således at private parter og universiteter skal bidrage med en minimumsfinansiering.

Videnskabsministeriet og Sundhedsministeriet vil primo 2010 i fællesskab udarbejde en meget kort beskrivelse af de overordnede forsknings- og sundhedsmæssige udfordringer, som forskningen skal adressere. Herefter kan udbuddet offentliggøres senere i 2010 med opslag af den samlede pulje for 2010, 2011 og 2012 på 65 mio. kr., med henblik på igangsættelse primo 2011.

Udvælgelse af konsortiet/centeret foretages efter en kvalitetsvurdering i Det Strategiske Forskningsråd og efter forudgående international peer review.

Ansøgningerne vurderes først og fremmest på grundlag af deres kvalitet. Herudover vil størrelsen af den private medfinansiering indgå som et væsentligt parameter i bedømmelsen af ansøgningerne. I den forbindelse er partierne enige om, at der kan afviges fra det generelle krav om et loft for medfinansiering på 10 pct.

Uddannelsesforskning og professionsuddannelsernes arbejdsfelt
Der afsættes 15 mio. kr. i 2010 og 30 mio. kr. i 2012 til forskning, der understøtter uddannelsesmålsætningerne om, at mindst 95 procent af en årgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse, og at mindst 50 procent af alle unge skal have en videregående uddannelse. Forskningen kan blandt andet rettes mod forbedring af uddannelsernes kvalitet, social mobilitet og professionsuddannelsernes arbejdsfelt.

Midlerne for 2012 slås op allerede i 2011 med mulighed for udmøntning i januar 2012.

4.2 Internationalt forskningssamarbejde

Der afsættes 20 mio. kr. i 2010, 20 mio. kr. i 2011 og 15 mio. kr. i 2012 til Det Strategiske Forskningsråds internationale samarbejde på områder af strategisk betydning for Danmark.

Midlerne til internationalt samarbejde kan Det Strategiske Forskningsråd anvende til tidligt at indgå i planlægningen og udformningen af kommende initiativer inden for EU-joint programming og artikel 169-initativer, hvis rådet har vished for, at rådet har midler til internationalt samarbejde inden for en horisont på minimum fire år.

4.3 Bedre grundlag for prioritering (FORSK2015)

Der afsættes 3 mio. kr. i 2011 og 3 mio. kr. i 2012 til udvikling og videreførelse af 'FORSK-2015-initaitivet'.

5 Samarbejde med private

Der afsættes 130 mio. kr. i 2010, 193 mio. kr. i 2011 og 180 mio. kr. i 2012 til samarbejde med private.

Det er vigtigt, at den viden der skabes ved forskning og udviklingsindsatsen spredes til det omkringliggende samfund. Derfor er vigtigt, at det i takt med en stigende forsknings- og udviklingsindsats sikres, at ny viden omsættes til nye produkter, serviceydelser og andre typer af innovation.

5.1 Innovationsprojekter og netværk

Der afsættes 35 mio. kr. i 2010, 100 mio. kr. i 2011 og 100 mio. kr. i 2012 til at udvide ordningen med innovationskonsortier, så der kan igangsættes nye former for forskningssamarbejde som f.eks. fremmer innovation i den offentlige sektor, eller styrker de innovative netværk inden for f.eks. servicesektoren.

5.2 GTS

Der afsættes 75 mio. kr. i 2010, 63 mio. kr. i 2011 og 50 mio. kr. i 2012 til at styrke GTS-institutternes forskning og udviklingsaktiviteter og deres indsats for at hjemtage teknologisk viden fra udlandet via internationale samarbejdsprojekter med udenlandske institutter.

5.3 Entreprenørskab og proof of concept

Der afsættes 20 mio. kr. i 2010, 30 mio. kr. i 2011 og 30 mio. kr. i 2012 til at videreføre proof of concept-finansiering til offentlige forskningsinstitutioner i 2010 til 2012. Samtidig skal midlerne fra 2011 finansiere et nyt initiativ, hvor de eksisterende nationale initiativer inden for uddannelse i iværksætteri, innovation og entreprenørskab samles og styrkes (igangsættes i 2010).

6 Internationalisering

Der afsættes 34 mio. kr. i 2010, 94 mio. kr. i 2011 og 50 mio. kr. i 2012 til internationalisering.

6.1 Etablering af internationaliseringspulje for dansk forskning og innovation

Der afsættes 30 mio. kr. i 2010, 60 mio. kr. i 2011 og 16 mio. kr. i 2012 til Internationaliseringspuljen.

Bilaterale aftaler og deltagelse i internationale forskningsnetværk
Der afsættes 10 mio. kr. i 2010, 28 mio. kr. i 2011 og 16 mio. kr. i 2012 til bilaterale aftaler og deltagelse i internationale forskningsnetværk.

Midlerne anvendes til indgåelse af nye og opfølgning på allerede indgåede bilaterale aftaler med Kina, Indien, Japan og Israel, herunder til "Internationalt netværksprogram", udmøntning af Kina-strategien samt til konkrete forskningssamarbejder i form af "topping up" af forskningsrådenes internationale opslag.

Midlerne anvendes endvidere til partnerskabsaftaler med førende forskernetværk som fx samarbejdet med UC Berkeley (CITRIS) og Stanford University (H-Star) samt til finansiering af aktiviteter i regi af innovationscentrene i Silicon Valley, Shanghai og München.

Det danske universitetscenter i Beijing
Der afsættes 20 mio. kr. i 2010 og 32 mio. kr. i 2011 til at fortsætte etableringen af det danske universitetscenter i Beijing.

Der påregnes et tilsvarende finansieringsbidrag fra universiteterne. Det forventes, at centeret påbegynder ph.d.-uddannelse og forskningssamarbejde i 2010, mens øvrige uddannelsesaktiviteter ventes påbegyndt fra 2011.

Partierne er enige om, at der ved forhandlingerne i 2010 afsættes midler til en videreførelse af universitetscenteret i Beijing fra 1. januar 2012.

Nordisk Topforskning
Ved aftalen om udmøntning af globaliseringsreserven i efteråret 2008 blev der afsat midler til Nordisk Topforskning for 2009-2010.

Partierne er enige om, at bidraget til programmet i 2011 og 2012, som der er indgået politisk aftale om, finansieres af den del af reserven, der udmøntes ved de kommende års forhandlinger.

6.2 Brohoveder/innovationscentre

Det afsættes 10 mio. kr. i 2011 og 10 mio. kr. i 2012 til en videreførelse af de eksisterende innovationscentre.

Innovationscentrene har til opgave lokalt i førende udenlandske "hot spots" at hjælpe danske virksomheder og forskere med at få adgang til udenlandsk viden, netværk, teknologi, kapital og markeder. En ekstern evaluering udarbejdet i juli 2008 viser, at brugerne, især små og mellemstore virksomheder og yngre forskere, er meget tilfredse med centrenes ydelser.

6.3 Rumforskning

Der afsættes 20 mio. kr. i 2011 og 20 mio. kr. i 2012 til fortsættelse af den i 2009 påbegyndte nationale indsats inden for satellitbaseret jordobservation og klimaovervågning.

Partierne er enige om at afsætte yderligere midler ved forhandlingerne i de kommende år for at sikre, at Danmark kan fastholde den satsning, der blev igangsat på baggrund af 2008 aftalen.

6.4 Vejledning i forbindelse med EU-programmer

Der afsættes 4 mio. kr. i 2010, 4 mio. kr. i 2011 og 4 mio. kr. i 2012 til målrettet vejledning om ansøgningsprocedurer og regler for deltagelse i EU's 7. rammeprogram for forskning og udvikling.

7 Øvrige aftaler

7.1 Status for optaget af ph.d.er på universiteterne

Partierne er enige om i 2010 at mødes for at drøfte en status for udviklingen i optaget af ph.d.er på universiteterne, herunder realiseringen af målet om forøgelse af ph.d.-optaget og fordelingen mellem de enkelte hovedområder. I aftalen fra november 2006 om fordeling af globaliseringsmidler til forskning og udvikling blev der afsat midler til at øge optaget. Det blev aftalt, at forøgelsen af optaget af ph.d.er særligt skulle ske inden for naturvidenskab, teknisk videnskab, IT og sundhedsvidenskab. De afsatte midler til ph.d.-området fra aftalen i 2006 er udmøntet på finansloven på baggrund af de tillæg til udviklingskontrakter, der er indgået med universiteterne.

7.2 Strategi for internationalisering af forskning og innovation

I forbindelse med aftalerne om udmøntning af globaliseringsmidler til forskning og udvikling i 2006, 2008 og nu i 2009 er der afsat væsentlige midler til en række initiativer, der sigter mod at fremme internationaliseringen af dansk forskning og innovation. Der er behov for at sikre en sammenhæng og koordinering at de mange nye initiativer. Og samtidig er der behov for at sikre at indsatsen er forankret i universiteter, forskningsinstitutioner, GTS institutioner og virksomheder og relevante ministerier. Partierne er på den baggrund enige om i 2010 at mødes for at drøfte behovet og retningen for en sammenhængende strategi for internationalisering af forskning og innovation.

• Bilag 1: Fordeling af globaliseringsmidler til forskning
  og udvikling 2010-2012